Несмотря на последние потрясения в еврозоне, у меня присутствует осторожно - оптимистический взгляд на развитие сценария ближайшего будущего. Несомненно, что Евросоюз находится на пороге коренных реформ, и, по-видимому, интеграция в рамках  Европейского союза будет только усиливаться.

В то же время, предстоит заново сбалансировать отношения со странами-членами организации. «Мягкий» надзор внутри Евросоюза доказал свою несостоятельность и, похоже, некоторые виды компетенции будут навсегда переданы в руки отдельных государств – членов. Очевидно, что Франция и Германия получат контроль над системой принятия решений  в  бюджетно-финансовой и экономической  сферах   всего сообщества.

Предполагается укрепление контрольных функций европейских институтов, в частности, наделить Еврокомиссию правом превентивного вмешательства в бюджетный процесс проблемных стран на стадии его обсуждения национальными парламентами. Последняя Брюссельская встреча стала еще одним шагом к углублению раскола в рядах Евросоюза и созданию в его рамках, по сути, «Европы двух скоростей».

Это, на мой взгляд, означает, что экономическое лидерство Германии и Франции трансформируется в абсолютное политическое лидерство, а центр принятия решений  в рамках единой Европы окончательно переместится в Берлин и Париж. Таким образом, складывающийся бюджетно-налоговый альянс станет стабилизационным союзом, который позволит укрепить управляемость и конкурентоспособность ЕС.  Сегодня, вполне очевидно, что большинство европейских стран, особенно из последних волн расширения, будут готовы пожертвовать частью экономического суверенитета ради сохранения собственной экономики и стабильности в обществе.

Альтернатива вряд ли приемлема – это крах еврозоны, который поставит под вопрос конкурентоспособность большинства европейских государств, приведет к сужению их рынков сбыта и разорению отдельных экономик. Не говоря уже о политических последствиях развития по такому негативному сценарию. На этом фоне добровольное делегирование части суверенных государственных функций кажется меньшим злом.

Поэтому, вполне вероятно, что в ближайшее время Европу ожидает деление на два лагеря – сторонников и противников интеграции. Первый будут возглавлять Германия и Франция, второй – Великобритания  и некоторые страны Северной Европы (например, Нидерланды), на стороне которых, скорее всего, будут играть США заинтересованные в ослаблении экономического конкурента в лице Евросоюза.

Каковы последствия такого политического расклада для России и Украины. Что касается Украины, то, полагаю, что это будет вести к избранию Киевом  более прагматичного подхода в реализации европейского вектора. В новых условиях, разумеется, трудно рассчитывать на получение существенных экономических преференций от Брюсселя, да и политическая заинтересованность ЕС к Украине может снизиться. В то же время, Брюссель может попытаться компенсировать это обстоятельство усилением демократизаторского вектора в отношении Киева.

В повестке дня Москвы видятся следующие прагматические задачи:

 - продвижение вперед в рамках четырех общих пространств между Россией и Евросоюзом;

- подготовка нового базового соглашения «Партнерство для модернизации»;

- проведение переговоров о переходе к безвизовому режиму;

- интенсификация энергетического диалога;

- создание инструментов для взаимодействия в области внешней безопасности, в том числе в отношении кризисного реагирования.

Разумеется, это программа - максимум, однако обнадеживает то, что Германия и Франция находятся в числе наиболее последовательных сторонников практической реализации «Партнерства для модернизации» с Россией. Именно их позиция позволила перевести эту идею в область практических действий. Как отмечал Президент Д.А. Медведев, «взятый на ростовском саммите Россия-ЕС 2010 года курс партнерства для модернизации предлагает совместную разработку крупных проектов, включая технологическое перевооружение российской промышленности».

С моей точки зрения отношения между Москвой и Брюсселем 2011 год завершаются на вполне позитивной ноте. Сегодня в Брюсселе начинается саммит Россия – ЕС, на котором произойдет «сверка часов» и рассмотрены перспективы дальнейшего сотрудничества. В то же время крайне актуальными остаются задачи модернизации инструментов двусторонних связей. В этой связи возникает закономерный вопрос: чего ждет Россия от своих отношений с Евросоюзом в контексте задач модернизации?

Думается, что в перспективе главным является практическое продвижение России и ЕС в сторону общего экономического пространства. Это должно привести к свободному перемещению через национальные границы всех факторов производства: товаров и услуг, капитала и рабочей силы. Только таким путем можно эффективно решить стратегическую задачу обновления основной части промышленного потенциала России.

Материальные возможности и политические предпосылки для качественного сдвига в экономическом взаимодействии с ЕС имеются. Страны-члены Евросоюза во многих отраслях хозяйства (в том числе в машиностроении) располагают значительными незагруженными производственными мощностями, что стало очевидно в период мирового кризиса. Эти мощности, а также технологические разработки, представляющие интерес для российской промышленности, вполне могут быть задействованы в интересах российской модернизации для обеспечения стратегического прорыва в экономике. Такой сценарий тем более реален, что Россия накопила значительные золотовалютные, которые могли бы быть здесь задействованы.

Вопрос в том, состоится ли «большая сделка»?

В условиях мировых финансово-экономических потрясений, которые акцентировали угрозу утраты Евросоюзом прежних позиций в мировой экономике и политике, стала пробивать себе дорогу концепция построения Большой Европы, или образования так называемого Союза Европы. Смысл этой идеи в тесном взаимодействии России и Евросоюза в интересах более полного использования имеющихся потенциалов и повышения их конкурентоспособности на международной арене. С этой целью, Россия и Европейский союз могут сделать решительный шаг навстречу друг другу и заключить действительно историческую «сделку» – создать стратегический союз. Представляется, что на практике такой союз возможен на основе на солидарного видения ключевых проблем современного мира и субрегионального подхода.