на конференции
«Будущее отношений Украина – Европейский Союз»,
Европейский Парламент, Брюссель, 14 октября 2010 г.
Уважаемые господа депутаты!
Дамы и господа!
Я хочу искренне поблагодарить группу Прогрессивного альянса социалистов и демократов в Европейском Парламенте, а также киевский Центр международных и сравнительных исследований за возможность выступить перед вашей аудиторией.
Буквально перед началом конференции мы подписали с господином Мартином Шульцем, руководителем этой Группы, Меморандум о сотрудничестве между Партией регионов и Группой социалистов и демократов в Европейском Парламенте.
Самое время ответить на вопрос: а кто мы такие?
Что это за Партия регионов?
Это - самая крупная партия Украины. Она насчитывает в своих рядах миллион двести тысяч членов, имеет самую крупную фракцию в Парламенте. Нас более ста восьмидесяти членов украинского Парламента. Наша партия является ведущей силой во многих регионах Украины, в областных советах, в местных органах самоуправления.
Вот сейчас готовятся выборы в местные органы власти, и наша партия выставила на них кандидатами громадное количество депутатов всех уровней. Мы боремся за пост каждого мера в каждом городе. Мы планируем в честной борьбе добиться того, чтобы местные органы власти поддерживали политику центрального правительства.
Наша партия в своей истории знала разные периоды.
После так называемого "третьего тура" и поражения нашего тогдашнего лидера и нынешнего Президента Виктора Федоровича Януковича наша партия испытала достаточно серьезный прессинг, гонения, и где-то более ста тысяч человек покинуло ряды партии. Тогда мы насчитывали шестьсот тысяч, а через год мы имели около пятисот тысяч человек.
Произошло естественное очищение. Но мы даже в условиях оппозиции, используя все возможности, отстаивали нашу политику, наши политические цели. И в результате, даже находясь в оппозиции, партия снова начала расти. И уже на следующих выборах 2006 года мы одержали убедительную победу и сформировали правительство.
Даже несколько месяцев работы нашего правительства позволили стабилизировать ситуацию в стране. Это очень не понравилось тогдашнему нашему Президенту – господину Ющенко и его верной соратнице – госпоже Тимошенко. Было принято решение Президентом о незаконном роспуске Парламента. По сути, был совершен антиконституционный переворот, и наша партия снова оказалась в оппозиции. На внеочередных выборах нам не хватило всего двух мест в Парламенте, чтобы сформировать свое правительство. Поэтому наша партия опять ушла в оппозицию.
Кстати, Партия Регионов была основана в 1997 году на базе слияния пяти политических партий Украины. А если посмотреть, какие политические силы ее основали, то мы увидим, что одной из партий-основательниц Партии регионов была Партия труда – лейбористская партия, по сути, которая в свою очередь была создана в 1992 году, это была одна из первых политических партий на Украине.
Поэтому, в принципе, Партия регионов – старейшая политическая партия в истории независимой Украины, самая многочисленная, еще раз повторяю, и достаточно, я бы сказал, солидная политическая структура.
И вот сегодня наши две политические силы, я имею в виду, Социалисты и Демократы в Европейском Парламенте и мы – стали партнерами.
Прежде всего, это шаг в сторону политической европейской интеграции нашей страны. Поскольку партия - правящая, партия - ведущая, ее действия в политической сфере, ее решимость проводить политические преобразования в духе европейской интеграции, безусловно, нашли поддержку в Меморандуме, который мы сегодня подписали.
Наши политические оппоненты, которые, к большому сожалению, в стены Европейского парламента пришли раньше нас, очень много распространяют мифов о нашей политической силе. Нас пытаются представить якобы как антидемократическую силу, антиевропейскую, пророссийскую. Мы – украинская демократическая партия. И для нас главные цели – это рост благосостояния наших людей, их развитие, развитие страны в демократическом, европейском направлении.
Да, основную поддержку Партия регионов имеет на юго-востоке страны, где за Партию регионов в отдельных избирательных округах голосует 90 – 95 процентов населения. То есть, там мы имеем абсолютную поддержку людей. Там, где не воспринимаются, я бы сказал, крайне радикальные националистические течения, там Партия регионов добивается поддержки и пользуется поддержкой подавляющего большинства населения.
Я думаю, выборы 31 октября покажут такую же тенденцию, такие же результаты.
Означает ли это, что Партия регионов является пророссийской партией?
А давайте мы проведем опрос населения в юго-восточных регионах: хотят ли наши избиратели в наших базовых регионах европейскую интеграцию? Я могу вам уже заранее дать ответ – практически тот же самый процент, что и в других областях, проголосует за европейскую интеграцию.
Поэтому у нас в этом плане нет никаких разногласий между юго-востоком, центром, западом Украины. Я уверен, если на Украине будет десять лет стабильности, стабильного развития, то мы будем получать такие же результаты и на западе, и в центре. Кстати, интересно, что в центральных областях Украины произошло значительное усиление позиций Партии регионов по сравнению, скажем, с 2004 годом. Мы в некоторых областях центральной Украины в два-три раза увеличили свое представительство. Достаточно серьезные результаты получены Партией регионов и в западных областях. Люди в нашей стране убеждаются в прагматизме нашей политической силы. И поэтому поддерживают нас.
Безусловно, в качестве одной из главных внешнеполитических задач Партия регионов ставит укрепление хороших, взаимовыгодных отношений с нашими соседями. А нашими соседями являются, прежде всего, – Россия, а по западной границе – Европейский Союз. И многие наши традиционные партнеры – авторитетные, влиятельные страны Европейского Союза, такие, как Польша, например. Я недавно был с визитом в Польше, и я руководству страны четко изложил нашу позицию: Польша, как и Россия, для нас является стратегически важным соседом, стратегически важным партнером, с которым мы заинтересованы поддерживать дружественные и очень хорошие отношения.
Наша главная цель – строительство в Украине той настоящей Европы, к которой наши оппоненты за пять лет своего правления в стране даже не приблизились.
Поясню этот общий тезис на конкретных примерах.
Прежде чем приступить к программе реформ, мы победили на президентских выборах, на демократических президентских выборах. Наш лидер, Виктор Федорович Янукович стал Президентом, и демократичность выборов не оспорила ни одна организация наблюдателей на этих выборах. Подчеркиваю – ни одна, включая ОБСЕ. представителей Европейского Парламента, и множество других миссий. На президентских выборах в Украине присутствовало рекордное количество наблюдателей.
Второй момент. Придя к власти с помощью прозрачных, демократических, европейских процедур, мы как никто заинтересованы в сохранении этих демократических процедур. Мы находились не у власти, а в оппозиции. И именно демократические процедуры, именно свобода слова позволили нам дважды путем выборов приходить к власти. Поэтому как никто другой мы ценим эти наши завоевания. Будем их укреплять и поддерживать.
Третий момент. Как известно, просто процедур демократии абсолютно недостаточно для проведения серьезных реформ в стране. Европейская демократия должна быть эффективной, и если она неэффективна, то избиратели рано или поздно эту партию заменят и отдадут предпочтение другой политической силе.
Прошедшие семь месяцев показали, что власть в стране впервые за многие годы действует эффективно.
А в чем секрет этой эффективности?
Прежде всего, в том, что как единое целое действуют Президент, правительство, и большинство в парламенте, причем большинство внушительное сейчас. Количество поддерживающих нас членов парламента значительно превышает необходимые 226 голосов для принятия того или иного решения.
Для нас было нонсенсом, когда указы Президента не исполняло предыдущее правительство, а Президент ветировал распоряжения существующего правительства. Можно было строить эффективное управление в такой стране, где две ветви власти занимаются самоуничтожением? А чего стоит указание Президента дискредитировать за рубежом, - указание Посольствам, своим представительствам, - дискредитировать действия существующего правительства? Где, в какой стране мира такое возможно?
Четвертый момент. Европейская модель демократии отличается тем, что пришедшие к власти политические силы направляют всю свою энергию на реформирование страны. И к этому процессу подключают оппозицию.
Мы так же открыты для своей оппозиции. Мы говорим им: «Мы приглашаем вас. Перед страной стоят невиданно трудные задачи. Мы, решая эти задачи, вполне возможно, допускаем ошибки. Мы открыты для критики. Подскажите, помогите. Давайте вместе».
Скоро будет Украине двадцать лет. Двадцать лет для любой страны – срок вполне достаточный, чтобы провести коренные преобразования, достичь хороших результатов в своем социальном и экономическом развитии.
К большому сожалению, Украина не вышла еще на уровень производства 1990-го года. То есть, по сути дела, двадцать лет топталась на месте. Мы, придя к власти, приняли пустую казну, долги и тяжелейшую экономическую ситуацию. В этих условиях мы пошли на довольно трудные решения.
Мы сократили дефицит бюджета с шестнадцати до пяти процентов.
Мы были вынуждены принять решение о повышении в разы цены на газ для населения и для промышленных предприятий. Мы повысили эти тарифы на пятьдесят процентов.
Мы заключили соглашение с Международным валютным фондом и прописали для себя целый ряд условий, реализация которых позволит в будущем году сократить дефицит бюджета до 3,4 %, а в ближайшем будущем – выйти на минимальный дефицит государственного бюджета.
Что это позволит? Во-первых, уменьшить долговую зависимость государства. А, во-вторых, направлять все силы и средства на развитие страны, на реализацию инфраструктурных проектов. И как вы знаете, мы сумели значительно сократить допущенное отставание по подготовке наших инфраструктурных объектов к ЕВРО2012 – чемпионату Европы по футболу. Мы вышли на те сроки, которые были запланированы нашими международными соглашениями, в том числе, и с нашим партнером по проведению этого мероприятия - Польшей.
Мы уже начали проведение реформ в стране. И судебной реформы, и реформы бюджетной сферы, где мы пошли на децентрализацию средств. А теперь – и налоговой реформы.
В парламенте находится действительно революционный документ. Это – налоговый кодекс страны, который заменяет четыре тысячи действующих законов и нормативных документов в сфере налогообложения простым и понятным документом под названием – «Налоговый кодекс Украины». Прежде всего, это либеральный кодекс, он значительно уменьшает количество налогов в стране и снижает ставки налогообложения. Этот кодекс предусматривает создание инновационно-инвестиционной модели развития страны, где все средства, направленные на модернизацию и обновление, будут освобождены от уплаты налогов. Это – революционный шаг. Это – трудный шаг. Это – рискованный шаг. Но мы вынуждены на него пойти, поскольку состояние экономики требует именно таких решительных шагов.
Отдельно отмечу принятие закона о функционировании рынка газа. Это - наш шаг к интеграции в Европу, в европейское сообщество. Недавно мы подписали соглашение об участии Украины в Европейском энергетическом сообществе. По сути дела, на энергетическом рынке Украина стала частью Европы.
Буквально несколько слов о нашей больной проблеме – коррупции. Мы понимаем, что без решения этой проблемы невозможно создание нормального инвестиционного климата в стране. И мы приняли закон о борьбе с коррупцией, мы приняли основополагающий закон о реформе судебной системы, потому что судебная система в Украине, к большому сожалению, не защищала права инвесторов, была насквозь пронизана коррупцией. И реформирование судебной системы – один из основных шагов в борьбе с коррупцией.
Мне уже приходилось говорить, выступая в Ялте, что мы достаточно жестко действуем, борясь с этим злом. За последние семь месяцев было задержано и отдано под суд в пять раз больше чиновников, чем за все предыдущие пять лет. И это не кампания, это - линия, политическая линия. Сейчас мы оперативно работаем над новым уголовно-процессуальным кодексом и законом Украины «О прокуратуре». Мы работаем в соответствии с рекомендациями группы GRECO Совета Европы.
Пятый момент. Европейская демократия – это демократия среднего класса. То есть – зажиточных людей. Бедность, мы считаем, и это наше политическое убеждение, - главный враг демократии. Именно она провоцирует появление вот таких режимов, который мы имели недавно в стране, диктатур, авторитарных режимов, стимулирует рост настроений экстремизма и национализма.
Но мы четко заявили, еще находясь в стадии избирательной компании, - мы против популизма. Мы против тех решений, которые,принимаясь сегодня, обрекают нашу страну на нищету в будущем. Единственный путь преодоления бедности состоит в стабильном экономическом развитии с опережающим ростом высокотехнологичных сфер.
Комплекс реформ, которые мы намерены проводить, включает в себя широкий спектр преобразований, в том числе, реформу пенсионной системы.
Кое-кто из наших оппонентов сразу стал подавать пенсионную реформу как реформу, преследующую одну-единственную цель: увеличение пенсионного возраста. Это абсолютно не так. Это абсолютное искажение цели реформ. Цель пенсионной реформы, прежде всего - в создании системы, которая позволила бы заинтересовать каждого гражданина нашей страны с самого первого своего рабочего дня создавать самому себе пенсию. Вот как он за свою жизнь будет работать, как он будет за свою жизнь отчислять средства на свой пенсионный счет – такая у него и будет пенсия.
Мы уходим от солидарной системы безответственности, при которой у нас в стране три с половиной миллиона человек работающих получают заработную плату гораздо меньше минимального прожиточного минимума, что, кстати, запрещено законом, а значительную часть зарплаты получают в конвертах, наличными, не перечисляя абсолютно ничего в пенсионный фонд. В результате пенсионный фонд имеет колоссальный дефицит бюджета, а наши пенсионеры – мизерные пенсии.
Мы должны изменить эту систему.
Второе. Те средства, которые каждый гражданин будет перечислять на свои пенсионные счета, будут использованы как инвестиционный ресурс для развития страны. То есть мы хотим реализовать европейскую модель пенсионной системы. И прежде всего, реализация такой пенсионной реформы позволит дифференцировать и увеличить пенсии.
Шестой аспект. Европейская демократия немыслима без обеспечения прав и свобод граждан. И придя к власти, мы выступаем за неукоснительное соблюдение фундаментальных прав и свобод человека, независимость средств массовой информации, создание общественного телевидения.
Мне часто задают вопрос, особенно западные средства массовой информации. «Вот мы знаем, что у вас", - подчеркну: знаем, то есть априори утверждается, "мы знаем, что у вас осуществляется ущемление средств массовой информации». Я обычно не вступаю в объяснения, не стараюсь извиниться и доказать что-то обратное, я просто приглашаю всех, кто желает убедиться, приехать в Украину, пожить там хотя бы неделю, и посмотреть наши, ну, с десяток центральных каналов. Но систематически посмотреть. Скажем, вечером сесть перед телевизором, переключать каналы и посмотреть все наши телевизионные передачи и осуществить мониторинг.
Я вас заранее уверяю, что вот за эти семь дней, например, действующий премьер-министр или лидер крупнейшей политической партии вряд ли выступят в прямом эфире. Ну, я не могу, конечно, предсказывать все свои появления, но скажу, что все так и будет. А вот так называемые представители оппозиции, которые жалуются на то, что их не пускают, они не имеют возможности выступать на телевидении, скорее всего, вы их увидите или каждый день, или через день в самом худшем случае, в самом худшем варианте.
А если вы послушаете вообще наши средства массовой информации, то вы услышите о действующем правительстве очень много негатива. Иногда это оправданный негатив, иногда это оправданная критика, и мы к ней относимся с пониманием, со вниманием, и принимаем меры. Потому что любое негативное выступление средств массовой информации заставляет правительство отреагировать. По меньшей мере проверить,И если он соответствует действительности, значит, надо исправить ситуацию. соответствует ли приведенный факт действительности.
А если не соответствует, в лучшем случае мы ограничимся опровержением, которое, кстати, никто не опубликует. В редких случаях оно публикуется, в лучшем случае оно размещается на «Урядовом портале», который по своей популярности далеко не соответствует нашим обычным средствам массовой информации.
Нормально это или не нормально? Я считаю, что нормально. Мы к этому привыкли. Деятельность правительства должна быть в центре критики, в центре внимания, и я абсолютно нормально к этому отношусь. Но я не вижу никаких здесь ограничений прав оппозиции критиковать нас.
Да, мне чисто по-человечески не очень нравится, когда оппозиция в тяжелые для страны времена выступает с провокационными заявлениями, с паническими заявлениями, которые могут спровоцировать панику у наших людей. А наши люди, прошедшие испытания последних двадцати лет, к большому сожалению, склонны к такой панике. Мне хотелось бы, чтобы оппозиция работала вместе с правительством в трудное время, подставив ей плечо, поддержав в этом отношении. Нам предстоят очень трудные преобразования. Но если этого не происходит, то я тоже отношусь к этому как к абсолютно нормальному явлению.
Еще один вопрос. Конституционная реформа.
Я уже говорил о ситуации, когда правительство не исполняло указов Президента, а Президент ветировал решения правительства. Совершенно очевидно, что после прихода нашей команды к власти такая ситуация сейчас невозможна.
Но если конституция позволяла это делать, нуждалась ли она в реформировании? Конечно, нуждалась.
Почему ситуация в стране должна зависеть от взаимоотношений, амбиций, политических каких-то намерений Президента и премьер-министра? Наверно такого не должно быть.
Поэтому Конституционный Суд принял абсолютно правильное решение. И мы готовы сейчас к тому, чтобы, создав соответствующие инструменты изменения Конституции, парламентские инструменты, провести работу по совершенствованию Конституции. Мы готовы прислушиваться к мнению Венецианской комиссии и к мнению авторитетных международных экспертов.
Несколько слов о политике в сфере безопасности.
Мы приняли основополагающий документ – это Закон об основах внутренней и внешней политики. Этим документом мы четко обозначили свое неучастие в военных альянсах. На украинском внутриполитическом лексиконе мы назвали это внеблоковостью.
Я думаю, что политики, работающие в сфере международной безопасности, прекрасно понимают необходимость такого выбора Украины. Однако это вовсе не означает, что мы свернули сотрудничество с НАТО. Мы не только не свернули сотрудничество с НАТО, но и придали новый импульс нашему сотрудничеству. В наших планах – всесторонняя работа с Североатлантическим альянсом и участие во многих совместных программах.
В области внешней политики мы отказались от ущербных, конфронтационных отношений с Россией. Мы не можем изменить политическую карту. Россия – наш крупнейший партнер и сосед.
Мы не сосредотачиваем свою внешнюю политику только по направлениям: Россия, Европейский Союз. За последние годы в мире произошли колоссальные изменения. Значительно вырос экономический и политический вес таких стран, как Китай, Индия, Бразилия. И мы активно развиваем отношения с этими странами.
Достаточно сказать, что на самом высшем уровне с Китаем у нас были встречи руководителей двух стран, активно работала межправительственная комиссия. Намечены большие совместные проекты, которые будут способствовать экономическому развитию Украины.
Недавно мы принимали делегацию Бразилии, и я думаю, что после завершения президентских выборов в Бразилии мы активизируем наши взаимоотношения с этой важнейшей для нас страной. Я могу привести только один пример. Мы участвуем в строительстве космодрома в Бразилии и имеем совместные проекты в космической области.
Поэтому мы вернулись в области внешней политики к той политике, которая называлась многовекторностью. Потому что многовекторен наш сегодня мир. И мы не можем сосредотачивать свою внешнюю политику только на одних наших традиционных направлениях.
Еще один аспект нашей внешней политики. Совершенно очевидно, что она стала абсолютно прагматической. Она стала абсолютно реалистической. Вспомните лозунги «оранжевой» революции. Те лидеры, которые сейчас ушли в прошлое, обещали: уже через год Украина будет в Европейском Союзе. А что они сделали реально для того, чтобы Украина хоть на полшага приблизилась к тем стандартам, которые реализованы в Европейском Союзе?
Поэтому мы прекрасно понимаем, какова дистанция и сколько шагов нам надо сделать, чтоб реально, подчеркиваю – реально интегрироваться в европейское сообщество. Мы говорим нашим европейским партнерам: мы сами прекрасно понимаем, что нам надо сделать в нашей стране. Это наша работа, это наши задачи, и мы будем их решать и последовательно приближаться к этим стандартам, после достижения которых мы абсолютно очевидно будем членами Европейского Союза.
Некоторые политики Европейского Союза как бы исключают такую перспективу Украины. Я бы назвал это, пусть они на меня не обижаются, политической близорукостью. Пусть посмотрят на карту Европы и попробуют выкинуть Украину с этой карты. Что у них получится? Украина является естественным членом европейского сообщества.
Именно поэтому мы ведем настойчивый диалог и на базе двусторонних отношений между странами-членами Европейского Союза и Украиной, и путем диалога с руководством Европейской Комиссии, и вот сегодня – с Европейским Парламентом.
Мы ставим перед собой абсолютно реальные цели. Какие? В ближайшее время подписать соглашение о политической ассоциации, которое включает два важных момента – зону свободной торговли и безвизовый режим.
Мы – сторонники либерального подхода в отношении рынков. Именно наше правительство провело титаническую работу по вступлению Украины в ВТО, и именно наше правительство подписало окончательное соглашение о вступлении нашей страны в ВТО. Мы открыли свои рынки. Мы готовы это сделать в отношении стран Европейского Союза, подписав соответствующий документ.
А что означает свободная торговля? Прежде всего – свободу перемещения товаров, услуг, капитала, рабочей силы. А как может рабочая сила, люди, граждане наших стран перемещаться в условиях визовых ограничений? Поэтому все связано воедино, и безвизовый обмен, и зона свободной торговли – это шаги в одном направлении.
Вчерашние мои встречи с руководством Европейского Союза показали, что эти цели абсолютно достижимы, абсолютно реальны.
Мы не ставим перед собой никаких конкретных сроков, скажем, к такому-то дню подписать документ. Когда он будет готов, тогда мы его и подпишем. Этот документ должен быть, прежде всего, взаимовыгодным, отвечать интересам как Украины, так и Европейского Союза, и быть перспективным документом, нацеленным на развитие. Он сложен и поэтому нуждается в очень детальной работе над ним. Мы вчера договорились значительно активизировать наши усилия по скорейшему заключению этого договора.
Цель моего короткого сообщения – рассказать о Партии Регионов. Между Партией Регионов и Альянсом Социалистов и Демократов подписано соглашение, и поэтому информация о нашей партии мне представляется совершенно необходимой.
И второе – рассказать о нашей стране, о наших планах.
Если я в какой-то степени достиг своих целей, сумел это сделать – то это тоже небольшой шаг к европейской интеграции Украины.
Спасибо вам за внимание.
