Константин Косачев, председатель комитета по международным делам Госдумы, Пятница, 04.03.2011 20:25
По стечению обстоятельств в начале этой недели работал в Калининграде (обсуждали перспективы особой экономической зоны), а в конце - во Львове (конференция по евроинтеграции). Совпадение любопытное - обе территории исторически, в веках, не являлись "нашими" и вошли в состав тогдашнего Советского Союза по итогам второй мировой войны (знаю, знаю - Львов раньше, в результате сговора между Гитлером и Сталиным в 1939 году, но де факто все же во второй половине 40-х, как и Кенигсберг).
Тем более любопытно сравнить дальнейший путь и нынешние реперные точки.
Калининград с тех пор и поныне наш, уже без кавычек, в то время как Львов не просто часть суверенной Украины, но ее наиболее "бунтарская" часть (тоже своего рода "эксклав", во всяком случае идеологический) со своей уникальной, трудной историей (Австро-Венгрия и Польша) и с особыми взглядами на общую с нашей военную и послевоенную историю, с собственными интересами (граница с Евросоюзом - вот она, а где там Россия?) и, соответственно, с крайне консервативными политическими пристрастиями (на последних местных выборах в октябре прошлого года Львовская область стала одной из всего лишь трех – а их 26 - где правящая Партия регионов потерпела поражение).
Тем интереснее провести несколько сравнений.
Общая граница с Евросоюзом будоражит воображение калининградцев не в меньшей степени, чем львовян. Отличие в том, что выбор в пользу евроинтеграции и членства в Евросоюзе - это общеукраинский выбор, и новая власть его под сомнение никак не ставит (в отличие от натовских "игрищ"), в то время как калининградцы маются со своими европейскими проектами если не в противофазе, то уж точно и не в гармонии с остальной Россией.
На улицах Львова флаги Евросоюза уже сплошь и рядом соседствуют с "жовто-блакитными". Есть амбициозная цель, которая наряду с некоторыми другими (например - войти в двадцатку самых развитых экономик мира) при всех сомнениях в их реалистичности, на мой взгляд, образует для современных украинцев, вне зависимости от места их проживания, искомую национальную идею. Во всяком случае на этом историческом отрезке (хотя, справедливости ради, сами украинцы, причем из самых разных партий, все время сетуют на отсутствие объединительной повестки дня).
К сожалению, мы в России с нашим отношением к Евросоюзу внятно так и не определились. Да, есть официальная концепция - равноправное и взаимовыгодное партнерство. Но есть и постоянная раздвоенность в подходах - вроде бы партнеры, причем стратегические, но табачок все время врозь, выгодами большей частью не делимся.
Думаю, одна из причин нашего пассивного и настороженного подхода к Евросоюзу - не столько в несовпадающих интересах, сколько в недостаточной компетенции внутри России в отношении ЕС. Экспертные знания разрознены и не носят системного характера, значительная часть документации ЕС в силу гигантских объемов и столь же чудовищной забюрократизированности остается неизвестной для наших профильных ведомств, что в свою очередь приводит ко многим ненужным недоразумениям и проблемам. А главное - ни в правительстве, ни даже в экспертном сообществе так и нет (насколько мне известно) комплексного анализа того, что произошло бы с Россией в гипотетической ситуации вступления в ЕС в чем в этом случае заключались бы конкретные плюсы и минусы для граждан. А без такого анализа - у России так и не будет собственной европейской стратегии, будут только тактика и маневры. Что, собственно говоря, и происходит.
В заложниках нынешней неопределенности - в том числе Калининград. Как рассказывали мне местные политики, каждое изменение федерального законодательства в части пограничных, таможенных и визовых процедур вызывает в области тектонические потрясения, поскольку, как правило, не учитывает местной специфики. Особая экономическая зона, установленная тем же федеральным законодательством в 2006 году и рассчитаная на 25 лет, уже вызывает всеобщее разочарование: "мы ждем перемен!" (опять же справедливости ради - значительная часть разочарований на совести самих же калининградцев). Часто звучит тезис - "либо мы будем иметь возможность жить так же хорошо, как наши соседи по Евросоюзу, либо неизбежно усилятся сепаратистские настроения". Смахивает на шантаж, но и делать вид, что Калининград абсолютно такой же субъект Федерации, как и все остальные, не дальновидно. Тем более когда в отношении того же Кавказа исключения под "специфичность" делаются сплошь и рядом (увы, вынужден добавить - во все более угрожающих целостности страны масштабах, но ведь совершенно необязательно воспроизводить одни и те же ошибки).
Возвращаясь к Львову, с удивлением обнаружил, что за последние 10 лет оказался чуть ли ни самым высокопоставленным российским политиком, добравшимся до этих мест. При всех очевидных разнопрочтениях той же истории (одна только героизация Бандеры многого стоит) считаю утвердившуюся в сознании россиян демонизацию западной Украины чрезмерной. Равно как и высокомерное отношение к Украине в целом, бытующее в умах многих российских политиков. Сложные разговоры, даже по самым неудобным и неприятные темам, всё равно лучше, чем отсутствие таковых. Тем более если на равных. Наши украинские коллеги с украинского востока это очевидно понимают. Осталось понять и нам.
В заключение - вспоминаю свой разговор с одним болгарском политиком вскоре после вступления Болгарии в Евросоюз. Спросил его, что оказалось в этой связи наиболее ощутимым изменением в жизни болгар. Ожидал услышать что-нибудь про цены или про визы. Ответ неожиданно удивил: "Самое главное в Евросоюзе - дисциплина. Если что-то решено, надо исполнять. Мы, болгары, к этому не привыкли, а приходится..."
Вот бы и нам в России привыкнуть к дисциплине, в хорошем смысле этого слова, когда дела не расходятся со словами. В будущей экспертизе последствий гипотетического членства России в Евросоюзе я бы безусловно отнес это в разряд плюсов.
